在传统的IP网络中，转发设备对所有需要转发的报文都是无区分的等同对待，采用先入先出(FIFO)的策略进行处理，尽最大的努力(Best-Effort)将报文送达到目的地，因此对传送报文的可靠性，传输延迟等性能没有任何保证。

然而，随着IP网络的发展，基于IP网络的新应用也是层出不穷，这样对IP网络的服务质量也就提出了新的要求，特别是实时性要求比较高的业务报文的需求更为明显，例如网络流媒体，VoIP语音等实时业务就对报文的传输延迟提出了较高要求，如果报文传输时延太大，用户将不能接受(相对而言，E-Mail和FTP等业务对传输延迟并不敏感)。为了支持具有不同服务质量需求的通信业务，就要求网络能够智能地区分出不同的通信类别，进而为之提供相应的服务。而具备通信类别的区分能力正是为不同的通信提供不同的质量服务的基本前提，所以说传统的IP网络的尽力服务模式已不能满足现如今IP网络应用的需要，QOS技术的出现便致力于解决这个问题，以满足用户对网络的不同服务质量需求。

全面的QoS设计流程包括三个部分：基于现有网络资源的业务带宽宏观规划;针对具体业务和网络设备的QoS技术设计;全网和重点业务的部署监管。当然，针对具体的网络情况，可能不会涉及到所有的设计环节，需要从实际要求出发，设计合适的方案。

QoS设计基本流程

1.广域业务规划。主要涉及两大方面：一是行政划分(如地域和部门的划分)和相关路由、VPN、拓扑设计;二是重要业务，如视频会议、语音业务、生产业务、办公业务等等。全面了解这些业务的客观要求及规划是做好QoS设计的前提。

2.QoS策略制定。在了解广域网业务规划的前提下，针对网络中的带宽瓶颈节点，制定适合的业务流量分配方案是达成业务流量和质量保证的关键。在某些时候为了满足QoS设计要求，需要对网络设计作出适当的改进，比如在MPLS VPN网络中，为了区分不同VPN的流量，有时需要为各VPN设计独立的子接口，以方便在子接口上实施VPN的QoS，解决了物理接口很难区分各VPN的问题。

3.QoS部署和监管。广域网络规模大、业务种类多，QoS方案的部署以及实施效果监管都将比较复杂。因此，通过管理平台，结合网络拓扑中设备资源对QoS进行统一部署和监管将会极大方便部署，同时进行及时有效监管。